懸浮的項目包：中國農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的制度演進與實踐邏輯

摘要： 基本公共衛(wèi)生服務(wù)是國家基本公共服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生改革的重要組成部分，通過項目制的治理方式實現(xiàn)自上而下的運行實踐。在財政管理體制上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金通過“因素法”在中央和地方各級政府間分配管理，最終由縣級主管部門統(tǒng)籌支出。在“以縣為主”的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系下，層級化的服務(wù)分工、項目化的經(jīng)費補助與指標(biāo)化的績效考核緊密聯(lián)系。在鄉(xiāng)村基層實踐中，項目制內(nèi)含的技術(shù)治理和規(guī)范化取向... （共19頁）